Legisladores de Iowa y Dakota del Sur presentan legislación sobre oleoductos

By alex delworth on Febrero 13, 2023

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Este es el primero de una serie de blogs sobre oleoductos de carbono, con el propósito de proporcionar información neutral basada en hechos.

Las tuberías de carbono han sido un tema polémico en las comunidades rurales en los últimos años, y algunos legisladores estatales han tomado medidas. En Iowa y Dakota del Sur, se han presentado varios proyectos de ley que abordan problemas importantes relacionados con los oleoductos. En Minnesota, la actividad actual está siendo abordada predominantemente por la Comisión de Servicios Públicos.

Iowa

La mayoría de los proyectos de ley de Iowa han sido presentados por el Senador Jeff Taylor y se les ha asignado un subcomité dentro del Comité de Comercio del Senado. Los proyectos de ley complementarios para todas las presentaciones de Taylor han sido presentados en la Cámara por el representante Tom Jeanery y todos fueron presentados en el Comité Judicial de la Cámara. Ha habido apoyo y oposición consistentes para todos estos proyectos de ley. El Sindicato de Agricultores de Iowa y el Sierra Club se han registrado en apoyo de todos los proyectos de ley propuestos, mientras que la Asociación de Combustibles Renovables de Iowa, varios sindicatos y las empresas de oleoductos que buscan el desarrollo en el estado se han registrado en contra de los proyectos de ley. A continuación se presentan breves resúmenes que detallan los proyectos de ley y lo que buscan lograr.

Archivo del Senado (SF)101/Archivo de la casa (HF) 308/ HF 342 - Este proyecto de ley revoca el poder de la Junta de Servicios Públicos de Iowa para otorgar dominio eminente a las compañías de tuberías. El uso del dominio eminente ha sido un gran tema de conversación durante el desarrollo de los oleoductos de carbono. Una organización notable a favor de este proyecto de ley es la Asociación de Supervisores del Condado del Estado de Iowa, una organización privada sin fines de lucro. La representante Cindy Golding presentó un proyecto de ley adicional en el comité judicial de la cámara.
SF 102/ HF 307 - Este proyecto de ley deroga la capacidad de una empresa de tuberías para inspeccionar terrenos privados con un aviso por escrito de 10 días. Esto ofrecería más protecciones de los derechos de propiedad privada para los propietarios afectados.
SF 103/ HF 310 - Este proyecto de ley requiere que las empresas de oleoductos que soliciten un permiso y busquen una servidumbre voluntaria obtengan un permiso por escrito de los propietarios afectados. Una vez adquiridas, las comunicaciones de la empresa tendrían que limitarse a dos veces al mes, a menos que el propietario acuerde lo contrario. Se pagaría una multa de $1,000 al propietario por cada infracción.
SF 104/ HF 311 - Este proyecto de ley requeriría que las empresas a las que se les hayan otorgado permisos para tuberías obtengan el consentimiento de los propietarios de tierras de aquellos que poseen el 90% o más de las parcelas de tierra a lo largo de la ruta necesaria para completar el proyecto antes de que se pueda aprobar el uso de dominio eminente. Un grupo notable que apoya este proyecto de ley es la Federación de Oficinas Agrícolas de Iowa.

A medida que avanzaba la sesión, se introdujo legislación adicional.

Archivo de la casa 238 - Presentado por el representante Jeff Shipley, este proyecto de ley eliminaría el "dióxido de carbono licuado" de la lista de líquidos peligrosos dentro del código de Iowa para tuberías e instalaciones de almacenamiento de líquidos peligrosos. (Capítulo 479B). Esto eliminaría las tuberías de CO2 de cualquiera de las reglamentaciones previstas en este capítulo, incluido el uso del dominio eminente, las reglamentaciones de seguridad, la agrimensura y las tarifas financieras. Sin embargo, las tuberías de CO2 aún estarían sujetas a las pautas federales para las normas de seguridad. El proyecto de ley fue presentado el 2/8 en el comité judicial.

South Dakota

Ha habido más acción en la Legislatura de Dakota del Sur, con más proyectos de ley presentados por múltiples partidos. Varios de estos proyectos de ley comparten un tema común centrado en si los oleoductos de carbono deben considerarse transportistas comunes o cambiar los procedimientos de dominio eminente. Dos de los proyectos de ley han pasado por sus comités y la Cámara de Representantes, HB1133 y HB1230. HB1133 eliminaría la capacidad de las tuberías de CO2 de usar el dominio eminente, mientras que HB1230 les da a los propietarios más influencia en las discusiones de servidumbre voluntaria.

El término transportista común, mencionado en varios proyectos de ley dentro de esta sección, está definido por la Ley de Cornell como “una persona o una empresa comercial que transporta pasajeros o mercancías por una tarifa y establece que su servicio está abierto al público en general”. Los ejemplos de transportistas comunes actuales incluyen ferrocarriles, aerolíneas y muchos oleoductos, gasoductos y oleoductos.

Tres proyectos de ley han propuesto cambiar la forma en que se debe otorgar el poder de dominio eminente al exigir que un cierto porcentaje de propietarios de tierras afectados aprueben voluntariamente su uso.

Proyecto de ley de la casa (HB) 1089 – Presentado por el representante James Wangsness, HB 1089 requeriría notificación y compensación antes de ingresar a terrenos privados con el fin de examinar y medir. Este proyecto de ley se relaciona con el dominio eminente y las leyes que rigen las instalaciones de transmisión y conversión de energía que requieren un permiso de ubicación. La ley actual establece que después de haber presentado un permiso de ubicación ante la Comisión de Servicios Públicos, cualquier persona que busque realizar una encuesta o examen debe dar al propietario o inquilino un aviso por escrito con 30 días de anticipación y realizar un pago al propietario. El proyecto de ley agrega que este aviso también debe incluir la fecha anticipada de entrada y el nombre y la información de contacto de la persona que ingresará a la propiedad. También especifica un monto de compensación de $500. Este proyecto de ley se escuchó el 6 de febrero y no se aprobó en el comité con una votación de 9 a 3 en contra.
HB 1133 – Presentado por la representante Karla Lems, HB 1133 establece que un gasoducto de CO2 no es un transportista común. En combinación con otro código de Dakota del Sur, esto eliminaría la capacidad de un oleoducto de carbono para obtener el derecho a utilizar el dominio eminente. Este proyecto de ley fue aprobado el 6 de febrero por el Comité de Asuntos Estatales de la Cámara con una votación de 8 a 5 con una enmienda y enviado al pleno de la cámara. La enmienda agregó lenguaje que establece que un producto de desecho enviado para almacenamiento geológico de una manera que permita al remitente calificar para un crédito fiscal no es una mercancía. El 9 de febrero, la Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley con una enmienda de 40 a 28, sin embargo, no pasó por el subcomité del Senado con una votación de 9 a 0.
HB 1178 - Presentado por el representante John Sjaarda, HB 1178 agrega nuevos requisitos al proceso de permisos de tuberías. Requiere que los solicitantes obtengan servidumbres voluntarias de al menos el 90% de las parcelas necesarias para instalar una tubería. También requeriría que el fiscal general certifique ante la Comisión de Servicios Públicos de Dakota del Sur que la Administración de Seguridad de Materiales Peligrosos y Oleoductos del Departamento de Transporte de EE. UU. ha completado el proceso de elaboración de normas y ha emitido una regla final para los procedimientos de seguridad en torno a las tuberías de CO2. Este proyecto de ley se escuchó el 6 de febrero y no se aprobó en el comité con una votación de 7 a 5 en contra.
HB 1188 - Presentado por el representante Sjaarda, HB 1188 agrega un proceso de votación para los propietarios afectados. Permitiría a cada dueño de propiedad un voto por pie lineal de tubería en la propiedad del dueño. Al menos el 80 % de los votos emitidos tendrían que estar a favor del dominio eminente para que se apruebe su uso. Este proyecto de ley se escuchó el 6 de febrero y no pasó a través del comité con un voto de 11-1 en contra.
HB 1224 - Presentada por el representante Lems, la HB 1224 requeriría la verificación del permiso del propietario de la tierra por parte de al menos el 90 % de los propietarios afectados antes de que una compañía de tuberías pueda solicitar un permiso. Este proyecto de ley se escuchó el 6 de febrero y el comité votó unánimemente para no promover el proyecto de ley.
HB 1230 – Presentado por el representante Marty Overweg, HB 1230 tiene que ver con los procedimientos de casos de expropiación de dominio eminente. Este proyecto de ley requeriría que una empresa con autoridad de expropiación emita su mejor y final oferta financiera a los propietarios antes de los procedimientos de expropiación. Este proyecto de ley fue aprobado el 6 de febrero en el pleno de la Cámara con una votación de 65-3, sin embargo, no pasó por el subcomité del Senado con una votación de 6-3.