Esta es la cuarta entrega de una serie sobre ductos de carbono con el propósito de brindar información neutral basada en hechos.
El primer blog en esta serie identificó proyectos de ley presentados en Iowa y Dakota del Sur relacionados con los oleoductos de carbono, mientras que los dos siguientes examinaron cómo se regulan los oleoductos y las reglas sobre el dominio eminente. Este blog proporcionará una actualización sobre cómo las legislaturas estatales abordaron los proyectos de ley de tuberías de carbono y lo que eso significa en el futuro.
Actualización legislativa
En las sesiones legislativas de 2023 en Iowa y Dakota del Sur no se aprobaron proyectos de ley relacionados con tuberías de carbono. Hubo algo de movimiento en la Cámara de Representantes de cada estado, sin embargo, ninguno pudo salir de los comités del Senado. En otros estados, como Minnesota, la regulación de las tuberías está a cargo de la Comisión de Servicios Públicos (PUC), que tampoco aprobó ninguna legislación relacionada con las tuberías de carbono.
Iowa
Los primeros días de la sesión legislativa de Iowa vieron varios proyectos de ley presentados por el Senador Jeff Taylor y el Representante Jeff Shipley. Se presentaron nueve proyectos de ley que abordan cuestiones como los derechos de dominio eminente para los oleoductos de CO2, la agrimensura y las comunicaciones con los propietarios de tierras de las empresas de oleoductos de carbono. Los proyectos de ley se estancaron y no avanzaron fuera de sus respectivos subcomités.
El único proyecto de ley que experimentó un movimiento considerable en Iowa fue Archivo de la casa (HF) 565. Presentado por el representante Steven Holt y otros 21 representantes en el Comité Judicial de la Cámara, el proyecto de ley se centró en cuestiones controvertidas que se han planteado en otros proyectos de ley, como el fortalecimiento de las reglas de restauración de tierras, los derechos de daños en el rendimiento de los cultivos y la exigencia de al menos el 90% de un vía ser adquirida a través de servidumbres voluntarias antes de que se pueda otorgar el dominio eminente. Antes de que se aprobara en la Cámara con una votación de 73 a 20, el proyecto de ley se enmendó para autorizar a un comité de estudio a revisar la ley de Iowa sobre agrimensura, restauración de tierras y uso de dominio eminente. El proyecto de ley fue remitido al Comité de Comercio del Senado, pero nunca fue considerado por su subcomité asignado.
South Dakota
Al igual que en Iowa, en Dakota del Sur se presentaron siete proyectos de ley relacionados con los oleoductos de carbono, pero los legisladores no pudieron avanzar en ambas cámaras. Los problemas planteados en la legislación propuesta reflejaron en gran medida lo que se vio en Iowa, sin embargo, hubo un enfoque adicional en la definición de un transportista común.
La eliminación de los oleoductos de carbono de la definición de transportista común eliminaría la capacidad de las empresas de oleoductos para obtener el derecho a utilizar el dominio eminente. Esta era la idea detrás Proyecto de ley de la casa (HB) 1133, uno de los dos proyectos de ley para pasar por la Cámara. El otro proyecto de ley—HB 1230—habría requerido que todas las compañías emitieran su mejor oferta financiera final antes de los procedimientos de expropiación. Ambos fueron rechazados por el Comité de Comercio y Energía del Senado.
Dejado a los tribunales
La inactividad de las legislaturas estatales ahora pone a los tribunales en posición de decidir sobre asuntos contenciosos relacionados con los oleoductos de carbono. En los últimos años, los casos judiciales se han centrado en la constitucionalidad de la agrimensura. Las compañías de oleoductos han presentado demandas contra propietarios que han negado a los topógrafos el acceso a sus propiedades.
En Iowa, un juez de un tribunal de distrito del condado de Clay falló en contra de una empresa de oleoductos con el argumento de que la ley de Iowa sobre topografía de terrenos por oleoductos de líquidos peligrosos era inconstitucional porque no existe una “compensación justa” por la actividad. Navigator CO2 Ventures, la compañía de tuberías involucrada en el caso, planea apelar el fallo ante la Corte Suprema de Iowa. Se han presentado demandas similares en Dakota del Sur, donde un juez dictaminó recientemente que la ley de agrimensura era constitucional. En respuesta a las ordenanzas aprobadas para regular la tecnología, las empresas de oleoductos han presentado demandas contra los gobiernos de varios condados.
Como se menciona en nuestro, “¿Quién regula los oleoductos de carbono?” blog, la prioridad para los condados depende del estado y de las leyes de tuberías de carbono. Por el momento, no existe una supervisión federal de la clasificación y ubicación de los oleoductos en terrenos privados. Sin embargo, la seguridad de los oleoductos está regulada por la Ley de seguridad de oleoductos. Las empresas involucradas en las demandas afirman que esta ley federal reemplaza las ordenanzas del condado y las anula y no tiene valor.
¿Qué es lo siguiente?
A medida que esos casos avanzan en los tribunales, las comisiones estatales de servicios públicos en Dakota del Sur e Iowa están avanzando con las solicitudes de permisos de tuberías de carbono y han estado alentando la participación pública. A principios de este año, la PUC de Dakota del Sur movió las fechas de la audiencia probatoria para el permiso de Summit Carbon Solutions a septiembre a pedido de los propietarios afectados que habrían tenido conflictos con la temporada de siembra y dificultaron la asistencia.
A mediados de junio, la Junta de Servicios Públicos de Iowa hizo un movimiento similar al establecer su cronograma procesal y llevará a cabo su primera audiencia probatoria el 22 de agosto en Fort Dodge. Están alentando la participación pública en la audiencia al programar reuniones adicionales en lugares remotos más cercanos a los propietarios afectados para recibir testimonios sobre el proceso de dominio eminente y servidumbre. Además de transmitir en vivo las audiencias, también están explorando si hay suficiente interés en formas alternativas de testimonio a través de la participación virtual y el uso de mediadores voluntarios. Estas audiencias informarán a la junta de su decisión de aceptar o rechazar la solicitud de permiso de Summit Carbon.
A nivel federal, la Administración de Seguridad de Materiales y Tuberías celebró recientemente una reunión pública y un foro sobre tuberías de dióxido de carbono en Des Moines. La administración es parte del Departamento de Transporte de los Estados Unidos y está a cargo de establecer estándares de seguridad para todos los oleoductos interestatales. De acuerdo con el anuncio de la reunión, las presentaciones de esa reunión deben estar disponibles en este enlace antes del 1 de julio.
Lea también:
Parte 1 - Legisladores de Iowa y Dakota del Sur presentan legislación sobre oleoductos
Parte 2 - ¿Quién regula los oleoductos de carbono?
Parte 3 - Procesos de uso de suelo para ductos de carbono
