Esta es la tercera entrega de una serie sobre ductos de carbono con el propósito de brindar información neutral basada en hechos.
Los oleoductos de carbono se han convertido en un tema polémico en el Medio Oeste en los últimos años, ya que se han propuesto múltiples proyectos. Una parte del debate se centra en el uso potencial del dominio eminente para adquirir terrenos necesarios para los proyectos. A continuación, exploraremos la historia del dominio eminente y sus aplicaciones, los procedimientos de dominio eminente y las servidumbres voluntarias.
Historia del dominio eminente y relación con los oleoductos
El dominio eminente es el poder del gobierno para tomar propiedad de particulares, empresas y entidades no gubernamentales para uso público. El tema del uso de este poder para el desarrollo de oleoductos de carbono no es nuevo. Los oleoductos de carbono transportan dióxido de carbono licuado para varios usos mediante la creación de un sistema altamente presurizado que enfría el compuesto a un estado líquido.
Las tuberías de carbono se introdujeron en los EE. UU. en la década de 1970, y la mayoría de ellas se construyeron en las décadas de 1980 y 1990. Según la Administración de Seguridad de Oleoductos y Materiales Peligrosos, hay 5,339 millas de oleoductos de carbón activo en los EE. UU. La gran mayoría se utilizan en campos petroleros para la recuperación mejorada de petróleo (EOR), inyectando CO2 a alta presión, a veces alternado con pulsos de agua. en pozos. Algunas propuestas recientes de tuberías de carbono son para el secuestro de carbono de las plantas de etanol.
El dominio eminente se ha utilizado para tuberías de carbono EOR. Por ejemplo, el estado de Texas otorgó el poder a los desarrolladores de tuberías de carbono que buscaban usar CO2 EOR. Los terratenientes de Texas demandaron a Denbury Green Pipeline-Texas después de que intentara usar el dominio eminente para construir una tubería de dióxido de carbono para extraer gas natural. La cuestión era si un oleoducto es un transportista común, definido como una persona o empresa comercial que transporta pasajeros o mercancías por una tarifa y abierta al público en general. Finalmente, los tribunales confirmaron la designación de que Denbury era un “transportista común” con derecho a ejercer el dominio eminente.
Se están produciendo debates similares en respuesta a los desarrollos de tuberías de carbono en el Medio Oeste, donde la autoridad de dominio eminente está vinculada a la designación de transportista común.
Los defensores de los gasoductos han argumentado que esto sirve al público en general al reducir la huella de carbono de la producción de etanol para mantener la viabilidad de los biocombustibles en el futuro. Según ABF Economic, el 57 % de la cosecha de maíz de Iowa se utilizó para producir etanol en 2021, lo que significa que el problema afecta a muchos agricultores.
Los opositores argumentan que el dominio eminente no debe usarse para beneficio privado y que no hay suficiente beneficio público para compensar lo que dicen es un daño sustancial a la tierra privada. Han señalado estudios como uno de la Universidad Estatal de Iowa que mostró una pérdida de la capa superior del suelo y una reducción en los rendimientos del área alrededor del desarrollo del oleoducto Dakota Access en los primeros cinco años después de su desarrollo.
Proceso de dominio eminente
Lo que sucede una vez que se otorga el dominio eminente varía según el estado, al igual que cuánto se compensa a los propietarios. La Quinta Enmienda de la Constitución de los EE. UU. (Artículo 1, Sección 19) requiere una compensación justa para las personas cuyas propiedades son expropiadas. Se puede aplicar una compensación justa al valor justo de mercado por la adquisición de la tierra o la pérdida del valor de la tierra.
En Iowa, el Capítulo 6B del Código Estatal requiere que cada condado tenga un comité de compensación compuesto por expertos comunitarios en valores de bienes raíces locales que determine el valor justo de mercado de la tierra que se expropiará.
El código estatal 21-35-1 en Dakota del Sur dice que el condenador tiene que presentar una petición en el tribunal de circuito y el valor justo de mercado y el costo de los daños a la propiedad son determinados por un juicio con jurado.
El código del estado de Nebraska, Capítulo 76 (701-724), requiere que el condenador y el condenado traten de ponerse de acuerdo sobre un valor y, si no pueden, una junta de tres tasadores en el tribunal del condado proporcione una estimación del monto de la compensación que luego se puede apelar en el tribunal de distrito si hay más disputa.
Servidumbres voluntarias
Como alternativa al dominio eminente, las empresas de oleoductos de carbono pueden adquirir acuerdos de servidumbre voluntaria de los propietarios afectados. Por lo general, las empresas prefieren esta ruta porque es más rápida, mejor para las relaciones con los propietarios y menos costosa que pasar por un juicio. Un desarrollador, Summit Carbon Solutions, anunció que ha firmado servidumbres voluntarias con más del 60 % de su ruta propuesta en los cuatro estados afectados: Iowa, Minnesota, Nebraska y Dakota del Sur.
Los acuerdos de servidumbre voluntaria pueden tener una variedad de condiciones. Uno de los elementos centrales es el monto de la compensación que recibe el propietario por la adición del oleoducto y los daños ocasionados por la construcción. Estos acuerdos también pueden establecer los términos exactos de la servidumbre, como si es temporal o permanente, dictar el desarrollo futuro en la tierra y definir para qué se puede usar la tubería.
Los opositores al oleoducto han argumentado que la amenaza de los poderes de dominio eminente hace que los terratenientes estén en desventaja en las negociaciones. Dicen que las compañías de oleoductos no tienen un incentivo real para tratar de adquirir acuerdos de servidumbre y que les hacen un mal trato a los terratenientes. Se han introducido leyes en Iowa y Dakota del Sur que abordan estas preocupaciones al otorgar más protecciones contra daños a la tierra e incentivos para negociar acuerdos justos.
Lea también:
Parte 1 - Legisladores de Iowa y Dakota del Sur presentan legislación sobre oleoductos
Parte 2 - ¿Quién regula los oleoductos de carbono?
Parte 4 - Esfuerzos para aprobar legislación que aborde las paradas de tuberías de carbono en Iowa, Dakota del Sur
