Actualización de la Legislatura Unicameral de Nebraska — 21 de julio de 2020

LB 1073 (Scheer) Support → Crear la Comisión de Revisión del Financiamiento Escolar, agregar ayuda financiera básica y cambiar las valoraciones ajustadas, la tasa de esfuerzo local y las fechas de certificación.

LB 1073 offers a means to reduce the state’s reliance on property tax for school funding while also establishing the School Financing Review Commission to conduct an in-depth review of financing K-12 public schools and the current school funding model, to be reported upon no later than fall 2021. Three mechanisms will be used to create a reduction in the state’s reliance on property taxes for the funding of schools: basic funding aid, lowering of agricultural land valuations in the current school funding formula, and a reduction of the local effort rate. Under the bill, all school districts would receive 7.5 percent of basic funding as outlined in the Tax Equity and Educational Opportunities Act (TEEOSA), which will benefit non-equalized schools while not harming equalized districts. Further increasing equalization aid to districts, especially those with large tracts of agricultural land, LB 1073 would reduce agland valuations from 75 percent to 52 percent within the TEEOSA formula—effectively lowering the available resources side of the formula. Moreover, the bill would lower the local effort rate from $1 to 99 cents, six cents below the maximum level, increasing state aid for equalized school districts. 

Remitido al Comité de Educación. Audiencia celebrada el 11 de febrero. El Centro de Asuntos Rurales testificó a favor. Priorizado por el senador DeBoer.

LB 1106 (Scheer) Oppose →  Change taxation and school funding provisions. 

LB 1106 is the latest property tax relief/school funding proposal. The legislation aims to reduce the state’s reliance on property tax by putting more state revenue from sales and income tax toward school funding. The primary vehicle for providing the funding is foundation aid of up to 15 percent of total sales and income tax the state collects. Foundation aid is allocated on a per-student basis and the legislation ensures that every school will receive at least 15 percent of its basic funding from foundation aid.

Significant changes would also be made to the way in which schools would be able to spend. Starting in fiscal year 2024, after the three year transition period, schools can only levy the lower of $1.05 or the previous year’s contribution plus a limited amount of spending growth using the consumer price index. Some other changes include the elimination of averaging adjustment and the allocated income tax and lowering the building fund levy cap from 14 to 6 cents.

To provide for property tax relief, the bill will lower the taxable value of agricultural land by 20 percent over three years for school property taxes. It will also decrease residential and commercial property taxable value by 13 percent over three years. The bill, estimated at $519 over three years, was to be paid for with projected revenue surpluses. The surplus has eroded, leaving the source for funding up to debate.

The Center testified in opposition to the previous version of the bill, LB 974, and remains opposed to this bill. With a shortfall in projected revenue, the state would need to pull money from other sources to fund the new formula, placing vital programs at risk. It also places restrictions on school spending growth that do not reflect the cost of operating a school. Although property tax relief is greatly needed, without a new source of revenue, it will do more harm than good. 

Referred to the Revenue Committee. Hearing held Feb. 19. Prioritized by Sen. Scheer. Placed on General File, with Amendment (AM) 2870, AM 2872, AM 2871, AM 2873, AM 3065, AM 3063. 

LB 879 (Geist) Oponerse → Eliminar la financiación para la Ley de Crédito Fiscal para Microempresas Nebraska Advantage y cambiar la fecha de finalización de las solicitudes.

El proyecto de ley LB 879 pondría fin anticipadamente al Crédito Fiscal para Microempresas Nebraska Advantage y redirigiría los aproximadamente 2 millones de dólares en fondos a la Ley de Innovación Empresarial del Departamento de Desarrollo Económico. El Crédito Fiscal para Microempresas, establecido en 2005, ofrece un crédito fiscal reembolsable del 20% sobre la renta, hasta un máximo de 10 000 dólares, a empresas con cinco empleados o menos, en función de las inversiones específicas realizadas en su negocio. Este crédito fiscal ha sido fundamental para los propietarios de pequeñas empresas rurales que no cumplen los requisitos para acceder a programas de crédito fiscal de mayor envergadura.

Referred to the Revenue Committee. Hearing held Jan. 23. The Center for Rural Affairs testified in opposition. Center board members and supporters authored and submitted opposition letters of testimony. Placed on General File.

Lea nuestro artículo de opinión que apareció en el Lincoln Journal Star.

LB 996 (Brandt) Apoyo → Crear el Programa de Mejora de Datos de Banda Ancha.

Esta legislación, elaborada por el Centro en colaboración con la oficina del senador Brandt, crearía el Programa de Mejora de Datos de Banda Ancha. La aprobación de este proyecto de ley garantizará que el estado pueda acceder plenamente a los programas federales de subvenciones para banda ancha, cumpliendo con los requisitos de verificación de datos establecidos por la Comisión Federal de Comunicaciones. En caso de que no se establezcan directrices federales para la recopilación de datos mediante colaboración ciudadana con el fin de completar mejor el mapa de banda ancha de Nebraska, la Comisión de Servicios Públicos crearía un programa de colaboración ciudadana, lo promovería y permitiría recibir comentarios sobre las imprecisiones en los datos federales de banda ancha. Esta legislación surgió a raíz de las inquietudes expresadas por los miembros del Centro sobre las imprecisiones en los datos del mapa de banda ancha y la falta de acceso al servicio.

Referred to the Transportation and Telecommunications Committee. Hearing held Feb. 3. The Center for Rural Affairs testified in support. Three Center supporters testified in person and nine submitted a letter of support. Prioritized by Sen. Brandt. Placed on General File. MO 151 to recommit to committee filed. MO 1051 withdrawn. Advanced to Enrollment and Review for Engrossment on March 6. Passed 47-0 on final reading and presented to the governor on July 21. 

Legislación del Centro de Asuntos Rurales.
Lea nuestro artículo de opinión que apareció en el Omaha World-Herald.
Editorial del Omaha World-Herald: La emergencia del virus demuestra la necesidad de prestar mayor atención a la banda ancha rural.

LB 773 Apoyo (Williams) → Fondos adecuados para el Fondo de Inversión en Vivienda para la Fuerza Laboral Rural.

Este proyecto de ley asignaría 10 millones de dólares del Fondo General al Departamento de Desarrollo Económico para el año fiscal 2020-21, destinados al Fondo de Inversión en Viviendas para Trabajadores Rurales. Este fondo ha apoyado proyectos de vivienda para trabajadores en comunidades de todo el estado desde su creación en 2017.

Remitido al Comité de Asignaciones Presupuestarias. Audiencia celebrada el 12 de febrero. El Centro para Asuntos Rurales presentó una carta de apoyo.

LB 992 Apoyo (Friesen) → Adoptar la Ley de Infraestructura de Servicios de Internet de Banda Ancha y proporcionar ciertos servicios de banda ancha y relacionados con Internet.

Al igual que el proyecto de ley LB 996, este busca implementar elementos del informe del Grupo de Trabajo sobre Banda Ancha Rural, publicado a finales de 2019. Esto se lograría permitiendo a los proveedores de banda ancha utilizar servidumbres de paso de servicios eléctricos para expandir la infraestructura. El proyecto de ley también crearía el puesto de coordinador estatal de banda ancha para fomentar soluciones a nivel de condado para el desarrollo de la banda ancha y explorar la creación de cooperativas en áreas desatendidas del estado. Asimismo, exigiría a la Comisión de Bibliotecas de Nebraska que contrate técnicos regionales para ayudar a las bibliotecas públicas con la capacitación digital y la presentación de solicitudes para el programa E-Rate. Finalmente, el proyecto de ley establecería un fondo independiente para apoyar la construcción de redes de fibra óptica para las bibliotecas públicas en todo el estado. 

Referred to the Transportation and Telecommunications Committee. Hearing held Feb. 3. Prioritized by the Transportation and Telecommunications Committee. Attorney General Opinion sent to Sen. Friesen on Feb. 27. Placed on General File on July 20, with AM 3055, filed by the Transportation and Telecommunications Committee.

LB 1003 (Vals) Mira → Otorgar facultades de anexión a ciudades de segunda clase y aldeas para su reubicación debido a inundaciones catastróficas.

Tras las inundaciones de 2019, algunos pueblos pequeños quedaron devastados y sus habitantes se vieron obligados a considerar la reubicación de sus comunidades. Sin embargo, la legislación estatal vigente no permite dicha reubicación. El proyecto de ley LB 1003 permitiría a las ciudades o pueblos de segunda categoría, mediante ordenanza, anexar terrenos con el fin de reubicar total o parcialmente las zonas afectadas por las catastróficas inundaciones, con el voto favorable del alcalde o presidente del consejo municipal y dos tercios de su junta.

Esta autoridad no permitiría la anexión de ningún terreno urbano o suburbano, y los terrenos anexados tendrían que ser reurbanizados como comunidad en un plazo de cinco años.
Remitido al Comité de Asuntos Urbanos. Audiencia celebrada el 18 de febrero. Priorizado por el Comité de Asuntos Urbanos.

Placed on General File with AM 2651, filed by the Urban Affairs Committee. Advanced to Enrollment and Review for Engrossment on July 20.

LB 1214 Apoyo (Friesen) → Aprobar la Ley de Subvenciones para el Desarrollo Económico Rural.

This bill creates the Rural Economic Development Grant Program to provide assistance grants to businesses located in micropolitan areas that are not eligible for the state's primary business incentive (i.e. Nebraska Advantage or ImagiNE Act.) Beyond these eligibility requirements, the existing or start-up business would need to create new jobs or make a new investment in a micropolitan area or be a nonprofit or political subdivision assisting businesses in a micropolitan area. The program would be administered by the Department of Economic Development and may annually distribute grants equal to 5 percent of tax credits used in the previous tax year under the primary business incentive program.

An important change is needed. The Rural Economic Development Grant Program would appropriately fill a gap left by the prospective ImagiNE Nebraska Act. However, the program’s scope is limited. LB 1214 admirably recognizes that the ImagiNE Nebraska Act will leave an important segment of our business community behind. However, we are concerned that this proposal’s focus on micropolitan statistical areas is too narrow and will leave out much of rural Nebraska. We applaud Sen. Friesen and others for moving forward with this proposal. To be effective, however, the bill must be amended to account for Nebraska’s most rural and remote counties.

Referred to the Urban Affairs Committee. Hearing held Feb. 18. Prioritized by the Urban Affairs Committee. Referred to the Revenue Committee. Hearing held Feb. 26. The Center testified in support and argued that the program must be expanded beyond micropolitan areas to include all of rural Nebraska.

LB 899 (Hughes) Apoyo → Otorgar ciertas facultades a los distritos de energía pública en relación con los biocombustibles y sus subproductos.

Según la ley LB 899, los distritos de energía pública estarían autorizados a desarrollar, fabricar, usar, comprar y vender biocombustibles y productos derivados del biocombustible con el fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Referred to the Natural Resources Committee. Hearing held Jan. 23. Prioritized by Sen. Moser. Placed on General File. AM 2487 adopted. MO 160 filed and later withdrawn. Advanced to Enrollment and Review Initial. Placed on Select File on March 9. Placed on Select File and Enrollment and Review on March 9. Advanced to Enrollment and Review for Engrossment on July 20. 

LB 933 (Crawford) Apoyo → Modificar las disposiciones relativas a la interrupción del servicio público.

El proyecto de ley LB 933 limitaría la posibilidad de que las empresas de servicios públicos, tanto públicas como privadas, cobren tarifas excesivas por la desconexión o reconexión del servicio debido a la falta de pago del cliente. Además, el proyecto de ley también prohibiría que una empresa de servicios públicos suspenda el servicio por falta de pago durante al menos 60 días a un cliente con una enfermedad o discapacidad conocida, según lo certifique un médico, asistente médico o enfermero/a titulado/a. La información sobre la interrupción del servicio deberá publicarse en el sitio web de la empresa de servicios públicos o solicitarse por correo.

Referred to the Natural Resources Committee. Hearing held Feb. 13. The Center for Rural Affairs submitted a letter of support. Placed on General File with AM 2394, filed by the Natural Resources Committee. Placed on General File with AM 2394, filed by the Natural Resources Committee

LB 283 (Pansing Brooks) Support → Provide for a climate change study, 

Under LB 283, the University of Nebraska would develop an evidence-based, data-driven, strategic action plan to provide methods for adapting to and mitigating the impacts of climate change, including a baseline measurement of greenhouse gas emissions, also known as a carbon footprint of the state. It would also examine the impacts of climate change on agriculture, water resources, health care and public health, energy generation and use, ecosystems and forestry, rural and urban communities, and the transportation and commerce and industry. Under the bill, development of the action plan would include extensive opportunities for public comment and engagement and input from entomological, climate, water, agricultural, and natural resource experts in Nebraska.

Referred to the Executive Board. Hearing held Feb. 11, 2019. Carried over from 2019. Placed on General File with AM 2481, filed by the Executive Board. Prioritized by Sen. McCollister.

LB 28 (Kolterman) Apoyo → Autorizar indemnización por impuestos sobre la propiedad y contribuciones especiales pagadas sobre la propiedad perdida por usucapión.

The doctrine of adverse possession, which can result in landowners losing all or part of their land, has not been updated since 1869. The bill would make needed changes to this principle, allowing a landowner, who in good faith pays all of their property taxes, to be compensated for those payments when doing so is the fair and equitable outcome. AM 2281 alters the implementation date from 2020 to 2021. The impetus for this legislation came from Center supporters. 

Referred to the Judiciary Committee. Hearing held Jan. 24, 2019. The Center for Rural Affairs testified in support. Constituents testified in support. Carried over from 2019. Placed on General File with AM 2281, filed by the Judiciary Committee on Feb. 10.

Legislación del Centro de Asuntos Rurales
Recursos: Reacios al cambio: una mirada moderna a la posesión adversa

LB 255 Apoyo (McCollister) → Modificar las disposiciones relativas al Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP).

El proyecto de ley LB 255 mitigaría el efecto de la disminución drástica de ingresos en el programa SNAP al aumentar el límite de ingresos brutos del 130 % actual al 140 % del nivel federal de pobreza. Si bien se mantienen los requisitos de ingresos netos, esta legislación permitiría a las familias conservar su elegibilidad para SNAP con incrementos graduales de ingresos.

Remitido al Comité de Salud y Servicios Humanos. Audiencia celebrada el 7 de febrero de 2019. El Centro de Asuntos Rurales presentó una carta de apoyo. Trasladado desde 2019. Archivado en el expediente general. 

LB 972 (Brandt) Apoyo → Change germination seed testing provisions under the Nebraska Seed Law.

El proyecto de ley LB 972 extendería el período de prueba para la germinación de semillas de flores y pastos nativos de 9 a 15 meses. Este período de prueba extendido tiene en cuenta la latencia de las semillas nativas y permite a quienes cultivan y venden semillas nativas reducir la cantidad de pruebas necesarias para la cantidad limitada de semillas que producen.

Remitido al Comité de Agricultura. Audiencia celebrada el 28 de enero. Archivada en el expediente general.

LB 1040 (Vargas) Support → Provide for a state food insecurity nutrition incentive grant program. 

El proyecto de ley LB 1040 otorgaría al Departamento de Agricultura de Nebraska la autoridad para administrar y expandir el programa estatal Double Up Food Bucks. Este programa duplica el valor de los cupones de alimentos SNAP al comprarlos en frutas y verduras frescas en mercados de agricultores y supermercados participantes. Esto permite a los residentes de Nebraska que reciben asistencia alimentaria federal optimizar su presupuesto para alimentos, comprando alimentos saludables cultivados en Nebraska y vendidos por comerciantes locales. La expansión del programa permitiría su llegada a más zonas rurales del estado. 

Referred to the Agriculture Committee. Hearing held Feb. 11. The Center for Rural Affairs testified in support. Center constituents testified and offered letters of support.

LB 809 (Wayne) Apoyo → Adoptar las normas del Código Uniforme de Plomería de 2018. 

La aprobación del proyecto de ley LB 809 permitiría actualizar los códigos de plomería en ciudades y pueblos que no cuenten con ordenanzas o resoluciones específicas, mediante la adopción estatal del Código Uniforme de Plomería de 2018, designado por el Instituto Nacional Estadounidense de Estándares (ANSI) como Norma Nacional Estadounidense. Esta legislación codificaría las normas y prácticas nacionales vigentes en materia de plomería y garantizaría la salud y el bienestar de los residentes. 

Remitido al Comité de Asuntos Urbanos. Audiencia celebrada el 28 de enero. Archivada en el expediente general.

LB 1207 Apoyo (McCollister) → Aprobar la Ley de Redistribución de Distritos. 

Following the 2020 Census, legislative, judicial, and other districts of elected or appointed representation will need to be redrawn in Nebraska. LB 1207 seeks to establish procedures for drawing these districts in a manner in which there is equality in population, without regard for political affiliation or previous voting data and with consideration of county and community boundary lines. The bill also sets forth the process for the adoption of the completed maps by the legislature.

Referred to the Executive Board. Hearing held Feb. 12. Placed on General File. Attorney general opinion sent to McCollister on July 20.

LB 1116 (Morfeld) Apoyo → Aprobar la nueva Ley de Construcción de Escuelas y Acceso al Agua.

Los edificios escolares donde los estudiantes de Nebraska pasan gran parte del día pueden contribuir a moldear hábitos y reducir los niveles de obesidad en nuestro estado, al aumentar el acceso al agua y su consumo. Actualmente, se exige a las escuelas que cumplan dos requisitos contradictorios al planificar la construcción de nuevos edificios. El proyecto de ley LB 1116 establece un estándar. Este proyecto también garantizaría la instalación de al menos una fuente de agua potable en cada piso de los nuevos edificios escolares, una práctica ampliamente aceptada en las escuelas de Nebraska. El proyecto de ley solo se aplica a la construcción de nuevos edificios. Además, la ley exigirá que las fuentes de agua se limpien y mantengan periódicamente para garantizar el suministro de agua potable limpia. Estas pequeñas acciones contribuirán a fomentar hábitos duraderos que harán de Nebraska un lugar más saludable.

Remitido al Comité de Asuntos Urbanos. Audiencia celebrada el 11 de febrero. El Centro de Asuntos Rurales presentó testimonio a favor. Miembros del Centro también testificaron y ofrecieron cartas de apoyo. 

Centro de Legislación sobre Asuntos Rurales
Read more about the hearing: Bill seeks to add more school water fountains