Por Tim Mussack, ex miembro del personal
La semana pasada, la Asamblea Legislativa aprobó proyectos de ley de presupuesto en Proyectos de Ley Legislativos 1011, 1012 y 1013. El lunes, el gobernador Pete Ricketts firmó e hizo vetos de línea de pedido a los tres. Se realizaron reducciones en viviendas para la fuerza laboral, aumentos en las tarifas de proveedores del Departamento de Salud y Servicios Humanos (DHHS), construcción de edificios del capitolio, capacitación en habilidades vocacionales para la vida en prisiones y un proyecto de senderos recreativos entre Omaha y Lincoln. Las dos prioridades presupuestarias generales del Centro en LB 759 y LB 1090 no formaban parte de los vetos de elementos de línea del gobernador.
La reducción de fondos a las tarifas de los proveedores del DHHS incluye los pagos de los centros de enfermería bajo el programa de Medicaid. En Nebraska, más del 50% de los residentes de hogares de ancianos tienen Medicaid. Este aumento de fondos es necesario para ayudar a los centros de enfermería y vivienda asistida a contratar y retener a los miembros del personal. La escasez de personal es una de las principales causas de los cierres; en 2021, cuatro hogares de ancianos rurales cerraron en Nebraska. El Senador John Stinner ha presentado una moción de anulación del veto.
Los senadores estatales necesitan escuchar directamente de sus electores sobre este importante tema. Se espera que la votación de anulación del veto ocurra esta semana, por lo que es importante que llame o envíe un correo electrónico a su representante. Haga clic aquí para encontrar a su senador.
El proyecto de ley de gastos de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense, LB 1014, se encuentra actualmente en lectura final. La prioridad del Centro en LB 755 permanece intacta.
Esta semana, los senadores trabajarán hasta tarde la mayoría de los días ya que solo les quedan ocho días hábiles en la sesión. El último día para debatir proyectos de ley del expediente general es este viernes 8 de abril.
Un plan de reducción de impuestos pasó ayer de archivo seleccionado a lectura final. Las disposiciones se encuentran en LB 873. Fracasó un intento de brindar más desgravación fiscal a las familias de ingresos medios. Actualmente, los recortes de impuestos en el proyecto de ley incluyen la introducción gradual de la exención total de impuestos de todos los ingresos del Seguro Social, la reducción gradual de las tasas máximas del impuesto sobre la renta personal y corporativa del estado al 5.84%, estableciendo el nivel mínimo del impuesto sobre la renta reembolsable. crédito sobre los impuestos a la propiedad escolar pagados en $ 560 millones, y la creación de un nuevo crédito reembolsable del impuesto sobre la renta para los impuestos a la propiedad de colegios comunitarios pagados.
Una votación de anulación de veto sobre LB 1073 fracasó ayer por un voto. Este proyecto de ley habría requerido que el estado aceptara los $120 millones en fondos federales ya reservados para que Nebraska extendiera el Programa de asistencia de emergencia para el alquiler (ERAP) hasta el año 2025. Debido a la inacción del estado, el ERAP terminará en septiembre para 91 condados. Se espera que Omaha y Lincoln reciban $70 millones de los $120 millones para financiar sus propios programas de asistencia de alquiler.
Valoramos su aporte a medida que participamos en el proceso legislativo. Si desea compartir su apoyo, inquietudes, ideas u oposición brindando testimonio en persona, por carta o visitando a su senador, no dude en comunicarse conmigo a [email protected] o 402.687.2100 ext. 1032.
Comida y Agricultura
LB 755 (Brandt)—Apoyo: Esta legislación del Centro de Asuntos Rurales, presentada por el Senador Tom Brandt, proporcionaría $10 millones para el Programa de Asistencia para Procesadores Independientes, que se estableció el año pasado con la aprobación unánime de la LB 324. Los fondos provendrían de los Fondos de Recuperación Estatales del American Rescue federal Ley del Plan. Este proyecto de ley ayudaría a los procesadores locales a obtener espacio, equipos y personal adicionales para mantenerse al día con la demanda creada por los cambios en las preferencias de los consumidores y las interrupciones del trabajo en las plantas empacadoras regionales. Eso es especialmente importante para los productores de ganado, que continúan teniendo dificultades para programar las fechas de los casilleros.
El plan de gastos ARPA del gobernador Pete Ricketts incluye $10 millones para procesadores de carne de tamaño pequeño a mediano que reflejan el LB 755. Este proyecto de ley recibió un gran apoyo en la audiencia del 9 de febrero con un estimado de 12 personas que testificaron a favor y ningún testimonio neutral u opositor. .
A partir del 31 de marzo, los fondos para el Programa de Asistencia para Procesadores Independientes se incluyeron en la LB 1014, que actualmente se encuentra en la lectura final.
LB 925 (Gragert)—Apoyo: Crea la Ley de Suelos Resilientes y Calidad del Agua, que busca acelerar el uso de las mejores prácticas para el manejo saludable del suelo, mejorar la calidad del agua y proteger la salud pública al tiempo que protege la producción y la rentabilidad agrícolas. El Centro apoya y alienta cualquier esfuerzo en pos de retener o restaurar la salud del suelo y la calidad del agua, los cuales son cruciales para mantener a nuestra gente y nuestra tierra productiva y saludable.
Este proyecto de ley fue visto el 26 de enero por el Comité de Recursos Naturales. El Centro presentó una declaración de apoyo. El proyecto de ley fue priorizado por el senador Tim Gragert.
A partir del 10 de marzo, este proyecto de ley se encuentra en lectura final.
Leer: Discusiones entre pares, recursos confiables clave en la adopción de prácticas de salud del suelo
Salud y seguridad
LB 697 (Kolterman)—Apoyo: Este proyecto de ley prevé la concesión de licencias a los Hospitales Rurales de Emergencia (REH). En diciembre de 2020, el Congreso aprobó la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021, que creó un nuevo tipo de proveedor de Medicare llamado Hospital Rural de Emergencia. El REH será un nuevo tipo de hospital rural que no brindará atención hospitalaria, sino servicios de emergencia las 24 horas. El REH surge como respuesta a un período continuo de cierres de hospitales en comunidades rurales y para abordar las preocupaciones sobre el acceso a los servicios de emergencia en áreas rurales. Los resultados de salud rural son importantes para el Centro y creemos que los REH pueden ayudar a llenar el vacío que necesitan nuestras comunidades al responder a emergencias médicas.
Este proyecto de ley fue escuchado por el Comité de Salud y Servicios Humanos el 20 de enero y se colocó en el archivo general el 1 de febrero y en el archivo selecto el 9 de marzo.
Este proyecto de ley se colocó en lectura final a partir del 31 de marzo.
LB 905 (Walz)—Apoyo: Este proyecto de ley permite que la Junta de Medicina y Cirugía elabore políticas con hospitales acreditados y profesionales de la salud con licencia para garantizar que se realicen pruebas de detección de trastornos de salud mental materna utilizando una herramienta validada en las visitas prenatales y posnatales, así como en los controles de niño sano. El mayor recurso de Nebraska es su gente. Las madres y los bebés sanos son fundamentales para el éxito futuro de nuestro estado, particularmente en las comunidades rurales que envejecen. Cada caso de depresión materna no diagnosticado y no tratado puede tener impactos negativos duraderos para las familias y comunidades rurales.
Este proyecto de ley fue escuchado por el Comité de Salud y Servicios Humanos el 19 de enero y se colocó en el archivo general el 1 de febrero y en el archivo selecto el 16 de marzo.
Este proyecto de ley se encuentra en lectura final a partir del 31 de marzo.
LB 929 (Wishart)—Apoyo: Este proyecto de ley requiere la presentación de una enmienda o exención del plan estatal de Medicaid para extender la cobertura posparto de 60 días a 12 meses. Ampliar la cobertura posparto a un año es importante para abordar las necesidades continuas de las madres, ya que más de la mitad de las muertes relacionadas con el embarazo ocurren después del parto y el 12 % ocurre después de las seis semanas posparto. El proyecto de ley también aumentará la viabilidad financiera de los servicios de atención médica rural: Medicaid pagó aproximadamente entre el 50 y el 60 % de los nacimientos en áreas rurales en 2017. Extender la cobertura para las nuevas madres garantizaría la atención de seguimiento necesaria y brindaría un incentivo financiero adicional. para el mantenimiento de los servicios obstétricos en entornos rurales.
Remitido al Comité de Salud y Servicios Humanos. Audiencia celebrada el 26 de enero.
LB 1091 (Dorn)—Apoyo: Este proyecto de ley crea la Ley de Incentivos de Enfermería de Nebraska, que busca aliviar la escasez de enfermeras en Nebraska. Este programa proporcionaría $5 millones para becas a los residentes de Nebraska que accedan a trabajar en el estado como auxiliares de enfermería o auxiliares de enfermería con licencia durante un período de dos años. Los residentes rurales enfrentan desafíos de acceso a la atención que empeoran con la actual crisis de la fuerza laboral de atención médica. Este proyecto de ley ayudaría a frenar la escasez actual de enfermeras que se espera que aumente a 5,000 para el año 2025.
Este proyecto de ley fue escuchado por el Comité de Salud y Servicios Humanos el 11 de febrero. El Centro presentó una carta de apoyo al comité. A partir del 28 de febrero, este proyecto de ley se encuentra en el archivo general.
LB 1201 (DeBoer)—Apoyo: Este proyecto de ley asignaría $20 millones en fondos a organizaciones sin fines de lucro que se enfocan en la distribución de alimentos y $20 millones a subvenciones para innovación en seguridad alimentaria que disminuirán la dependencia de Nebraska en las cadenas de suministro nacionales. La pandemia de COVID-19 ha hecho que la inseguridad alimentaria sea un problema real para muchos residentes de Nebraska. Este proyecto de ley aliviará la necesidad inmediata y proporcionará recursos que fortalecerán la seguridad alimentaria futura del estado. Si se financia, este dinero representaría el 4% del presupuesto estatal total de ARPA y probablemente sería el único dinero asignado a la asistencia alimentaria directa y proyectos destinados a reducir la inseguridad alimentaria.
Este proyecto de ley fue escuchado por el Comité de Apropiaciones el 2 de marzo. El Centro brindó testimonio en apoyo.
El Comité de Asignaciones ha recomendado una financiación de $10 millones para la distribución directa de alimentos y $10 millones para proyectos de innovación en seguridad alimentaria.
A partir del 31 de marzo, la recomendación del Comité de Asignaciones en LB 1014 ha sido enmendada para ser de $17.5 millones para asistencia alimentaria directa y $2.5 millones para subvenciones de innovación alimentaria.
Educación
LB 721 (Hilkemann)—Apoyo: Asigna $60 millones en Fondos Estatales de Recuperación para el Complejo de Salud Rural del Centro Médico de la Universidad de Nebraska. Esta nueva instalación estará ubicada en el campus de la Universidad de Nebraska en Kearney (UNK) y se enfocará en educar a los profesionales de la salud que trabajarán en hospitales y clínicas rurales. El Centro apoya este proyecto de ley porque creemos que ayudará en el reclutamiento y retención de profesionales de la salud rurales.
Las recomendaciones del gobernador Pete Ricketts incluyen $10 millones para un complejo de salud rural.
Este proyecto de ley fue escuchado por el Comité de Apropiaciones el 17 de febrero. El Centro presentó una carta de apoyo.
El Comité de Asignaciones ha recomendado una financiación de $60 millones para la construcción del Complejo de Salud Rural en UNK en LB 1014.
LB 758 (Brandt)—Apoyo: Modifica la Ley del Programa de la Granja a la Escuela de Nebraska para incluir programas de educación para la primera infancia. Creado el año pasado bajo LB 396, este programa estatal es administrado por el Departamento de Educación de Nebraska. Promueve las conexiones entre los agricultores locales y las escuelas para adquirir alimentos frescos cultivados localmente para las comidas escolares. Con el interés de brindar a los estudiantes alimentos frescos y saludables y abrir un nuevo mercado a los productores locales, el Centro apoya este proyecto de ley.
La audiencia se llevó a cabo el 18 de enero por el Comité de Educación. No se proporcionó ningún testimonio en oposición al proyecto de ley. Este proyecto de ley se colocó en el archivo general el 27 de enero y la lectura final el 16 de febrero.
Este proyecto de ley fue firmado por el gobernador el 3 de marzo.
Desarrollo economico
LB 759 (Dorn)—Apoyo: Esta legislación del Centro de Asuntos Rurales, presentada por el Senador Myron Dorn, aumentaría la cantidad máxima de un micropréstamo bajo la Ley de Innovación Empresarial (BIA) a $150,000. Nuestro trabajo durante las sesiones legislativas de 2020 y 2021 ayudó a consolidar la financiación de los programas BIA. Las asignaciones al Programa de Asistencia a Microempresas, una iniciativa de BIA enfocada en las pequeñas empresas del estado, han aumentado a $1 millón anualmente. El estatuto actual limita el tamaño de los préstamos hechos con fondos del Programa de Asistencia para Microempresas a $100,000 o menos. Esta limitación, actualizada por última vez en 2015, a menudo requiere que las organizaciones crediticias encuentren fuentes secundarias de financiamiento para completar un préstamo comercial.
Este proyecto de ley fue escuchado por el Comité de Asignaciones el 8 de febrero. El Centro brindó testimonio en persona como proponente del proyecto de ley. Dos empresarios latinos, ambos clientes del Centro de Asuntos Rurales y antiguos beneficiarios de micropréstamos, también testificaron en apoyo. Los dueños de negocios usaron traductores durante su testimonio para explicar cómo los microcréditos de BIA ayudaron a hacer crecer sus negocios.
A partir del 4 de abril, la legislación de la LB 759 se incorporó a la LB 1012, firmada por el gobernador Pete Ricketts.
LB 1090 (Dorn)—Apoyo: Este proyecto de ley aumentaría la cantidad de dinero elegible para asignación al Programa de Asistencia a la Microempresa de $2 millones a $3 millones. El Programa de Asistencia a la Microempresa es uno de los cinco subprogramas de la Ley de Innovación Empresarial. Juntos, estos subprogramas han acelerado el desarrollo empresarial en todo el estado. La legislatura reconoció este éxito y aumentó sustancialmente las asignaciones para la programación de BIA durante la sesión legislativa de 2021. Debido a que los estatutos estatales imponen un tope a la cantidad de dinero que estos subprogramas pueden recibir, se necesita legislación para utilizar completamente las nuevas asignaciones.
Este proyecto de ley fue escuchado por el Comité de Asignaciones el 8 de febrero. El Centro apoyó este proyecto de ley con testimonio en persona.
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A partir del 4 de abril, la legislación de la LB 1090 se incorporó a la LB 1012, que fue firmada por el gobernador Pete Ricketts.
LB 914 (Bostleman)—Apoyo: Este proyecto de ley requiere que la Comisión de Servicios Públicos (PSC, por sus siglas en inglés) cree y mantenga un mapa de banda ancha y un repositorio de datos del estado a más tardar el 1 de julio de 2024. Los datos proporcionados por dicho mapa son una herramienta importante que se utiliza para determinar dónde el acceso de banda ancha es suficiente y donde se puede mejorar. Esta información será utilizada por el PSC y las entidades locales para identificar dónde se deben invertir los recursos públicos. También se puede utilizar para garantizar la rendición de cuentas una vez que se hayan realizado esas inversiones. Gran parte de la zona rural de Nebraska necesita inversiones en infraestructura de banda ancha y se necesitarán datos precisos para avanzar.
Este proyecto de ley fue escuchado por el Comité de Transportes y Telecomunicaciones el 8 de febrero. El Centro presentó una carta de apoyo al comité. El 9 de febrero, la Senadora DeBoer agregó su nombre al proyecto de ley. El 2 de marzo, el Senador Jacobsen agregó su nombre al proyecto de ley.
Las disposiciones de este proyecto de ley han sido enmendadas en LB 1144 usando AM 2107. Este proyecto de ley se colocó en el archivo seleccionado el 30 de marzo.
LB 935 (Bostar)—Apoyo: Este proyecto de ley crea la Ley de salario mínimo del condado, que permite que los condados individuales establezcan el salario mínimo por encima del salario mínimo estatal. El salario mínimo estatal actualmente está fijado en $9.00 por hora. Este proyecto de ley incluye disposiciones para los empleados que trabajan en varios condados. Existen diferencias en el costo de vida en Nebraska y los gobiernos locales pueden estar mejor posicionados para decidir dónde se debe establecer el salario mínimo.
Este proyecto de ley fue escuchado por el Comité de Negocios y Trabajo el 14 de febrero. El Centro brindó testimonio en persona en apoyo del proyecto de ley.
Energia y medio ambiente
LB 1046 (Bostleman)—Oposición: Este proyecto de ley cambiaría la selección de la junta directiva de los distritos de poder público al permitir que el gobernador designe a cinco miembros. El Centro cree que los ciudadanos elegidos localmente deben liderar los distritos de poder público de Nebraska. La gente local tiene la perspectiva y los conocimientos correctos cuando se trata de la energía que usa su comunidad. Este proyecto de ley eliminaría el poder de los habitantes de Nebraska y, en cambio, consolidaría más poder en la rama ejecutiva del estado.
El 27 de enero se llevó a cabo una audiencia con el Comité de Recursos Naturales. El Centro presentó un escrito de oposición.
LB 1045 (Bostelman)—Oposición: El Comité de Recursos Naturales, que ha priorizado el Proyecto de Ley Legislativo (LB) 1045, propone una enmienda que exigiría que los distritos de energía pública paguen $50 millones a un tesorero del condado cada vez que decidan cerrar una planta de energía. Esos $50 millones provendrían de los propios contribuyentes. Además de la tarifa, la enmienda también exigiría que los distritos de energía pública paguen el salario de todos los que trabajan en una planta de energía que ya no es económica durante cinco años más. Este paquete de indemnización de cinco años también sería pagado por los contribuyentes. AM 2081 impone cargas financieras indebidas a cualquier proveedor público de energía, lo que en última instancia puede poner en peligro la asequibilidad y la confiabilidad de nuestro sistema.
Este proyecto de ley se encuentra en el archivo general a partir del 1 de marzo.
LB 1102 (Bostelman)—Apoyo: Este proyecto de ley crea la Ley de Respuesta Ambiental de Nebraska, que permitiría al Departamento de Medio Ambiente y Energía establecer procedimientos para proteger el medio ambiente. El proyecto de ley otorgaría poderes adicionales al Departamento, como la capacidad de emitir órdenes para llevar a cabo una limpieza de una liberación de materiales peligrosos, evaluar los costos de limpieza, buscar la recuperación de costos y evaluar sanciones administrativas. Las medidas reglamentarias no han logrado proteger a las comunidades de Nebraska, particularmente en el caso del reciente evento de contaminación ambiental en la planta de etanol AltEn en Mead. El Centro cree que deben existir regulaciones para responsabilizar a las empresas y mantener seguras a nuestras comunidades.
Este proyecto de ley fue visto en el Comité de Recursos Naturales el 3 de febrero. El Centro presentó una carta de apoyo. A partir del 23 de febrero, este proyecto de ley se encuentra en el archivo general y recibió la designación de prioridad por parte del Portavoz.
Este proyecto de ley está en archivo selecto a partir del 15 de marzo.
LB 1255 (Bostar)—Apoyo: Este proyecto de ley asigna fondos federales a la Universidad de Nebraska para actualizar el informe Evaluación del cambio climático publicado originalmente en 2014. Actualizar esta información es fundamental para equipar a los líderes del estado a medida que toman decisiones para mejorar la capacidad de recuperación del estado y mitigar los riesgos futuros del cambio climático.
Este proyecto de ley fue conocido por el Comité de Apropiaciones el 3 de marzo. El Centro presentó una carta de apoyo.
El Comité de Asignaciones ha recomendado $150,000 en LB 1014 para financiar la actualización del informe de Evaluación del Cambio Climático.
La política tributaria
LB 1264 (McDonnell)—Neutro: Este proyecto de ley ofrece un plan fiscal integral e incentivos destinados a ayudar a hacer crecer nuestra economía. Los cambios impositivos incluyen la ampliación de nuestra base impositiva sobre las ventas, la reducción y simplificación de las tasas del impuesto sobre la renta para personas físicas y jurídicas y la eliminación del impuesto a la herencia. Los incentivos para el crecimiento incluyen la duplicación de los créditos fiscales asociados con el trabajo de investigación y desarrollo junto con la creación de programas de pago de préstamos estudiantiles para títulos calificados en ciencias, tecnología, ingeniería, matemáticas o programas comerciales.
Este proyecto de ley fue escuchado por el Comité de Ingresos el 23 de febrero.
Este proyecto de ley se encuentra actualmente en el Comité de Ingresos.
LB 939 (Linehan)—Oposición: Este proyecto de ley reducirá la tasa impositiva máxima sobre los ingresos individuales del 6.84 % al 5.84 % para 2025. La tasa impositiva máxima comienza con ingresos superiores a $29,000 58,000 para individuos y $XNUMX XNUMX para parejas que presentan una declaración conjunta. Debido a que el tramo superior comienza en este nivel, la gran mayoría de los beneficios bajo este recorte de impuestos serán disfrutados por los residentes más ricos de nuestro estado y no por las familias de ingresos medios. Debido a que los recortes del impuesto sobre la renta corporativo incluidos en esta propuesta se aplicarían por igual a las empresas fuera del estado, a muchos les preocupa que una parte sustancial de esta desgravación fiscal fluya fuera del estado.
Las disposiciones de este proyecto de ley se han combinado con otros recortes de impuestos bajo LB 873 que está en lectura final a partir del 5 de abril.
Otros proyectos de ley que estamos monitoreando
LB 710 (McCollister): Cambia las disposiciones relacionadas con la elegibilidad del Programa Federal de Asistencia Nutricional Suplementaria al eliminar el límite de activos, que actualmente está establecido en $25,000. Remitido al Comité de Salud y Servicios Humanos. Escuchado por el Comité de Salud y Servicios Humanos el 23 de febrero.
LB 760 (Dorn): Asigna fondos federales al Departamento de Salud y Servicios Humanos de Nebraska para subvenciones a programas de servicios médicos de emergencia autorizados. Remitido al Comité de Salud y Servicios Humanos. Escuchado por el Comité de Asignaciones el 23 de febrero. El Comité de Asignaciones ha recomendado $5 millones para programas de servicios médicos de emergencia autorizados.
LB 890 (Vals): Modifica la Ley de Apoyo a la Equidad Fiscal y las Oportunidades Educativas (TEEOSA). Los cambios proporcionarían a los distritos escolares dinero para cada estudiante, aumentarían la parte del impuesto sobre la renta que se destina a los distritos escolares y reducirían los impuestos sobre la propiedad. Remitido a la Comisión de Educación. Audiencia celebrada el 25 de enero. Designó un proyecto de ley de prioridad del Comité de Educación. Colocar en Archivo General con AM 1756 el 3 de febrero. Los patrocinadores del proyecto de ley han pedido a la presidenta Hilgers que retenga este proyecto de ley mientras continúan las negociaciones.
LB 891 (Lindström): Cambiar la distribución de los ingresos del impuesto sobre las ventas, las limitaciones de la tasa escolar y otras disposiciones fiscales y escolares. Remitido al Comité de Ingresos. Audiencia celebrada el 26 de enero.
LB 1218 (McDonnell): Cambia las disposiciones relacionadas con la certificación de empleados escolares y la condonación de préstamos estudiantiles. Remitido a la Comisión de Educación. Audiencia celebrada el 31 de enero. Proyecto de ley de prioridad del Comité de Educación. Colocado en archivo general a partir del 9 de marzo.
LB 940 (Hansen, M.) LB 1069 LB 1070 & LB 1071 (Williams): Estos proyectos de ley asignan dinero para los programas estatales de vivienda para la fuerza laboral para incluir viviendas para la fuerza laboral rural. Los cuatro proyectos de ley han sido escuchados en el comité. La LB 1069 ha sido priorizada por el Senador Williams y desde el 29 de marzo está en un archivo seleccionado.
