संरक्षण आरक्ष कार्यक्रम - संक्रमण प्रोत्साहन कार्यक्रम सिफारिसहरू

हामीले दक्षिण डकोटा, उत्तर डकोटा, आयोवा र नेब्रास्कामा अमेरिकी कृषि विभाग (USDA) को संरक्षण आरक्षित कार्यक्रम - ट्रान्जिसन प्रोत्साहन कार्यक्रम (CRP-TIP) मा राज्यव्यापी प्रयोग र सहभागिताको अनुसन्धान गर्यौं, र कार्यक्रम वितरणको सम्बन्धमा USDA लाई निम्न सिफारिसहरू पेश गर्यौं। (हाम्रो रिपोर्ट हेर्नुहोस्, "भूमि पहुँचका लागि मार्गहरू।")

यो परियोजनालाई USDA - फार्म सर्भिस एजेन्सी (FSA) र निम्न संस्थाहरू बीचको सहकारी सम्झौता (#CCC-DAFP-6-060) द्वारा समर्थित छ: ग्रामीण मामिला केन्द्र, डकोटा ग्रामीण कार्य, र राष्ट्रिय दिगो कृषि गठबन्धन।

१. जग्गाधनी र किसान वा पशुपालक बीचको मिलानलाई सहज बनाउने

यस परियोजनाको क्रममा पहिचान गरिएको कार्यक्रम सहभागिताको लागि चुनौतीहरू मध्ये एक जग्गाधनी र इच्छुक किसान वा पशुपालक बीचको मिलान कसरी सहज बनाउने भन्ने थियो। जग्गाधनी र किसान वा पशुपालकहरूले एकअर्कालाई पहिचान गर्ने र जोड्ने तरिका मात्र खोज्नु हुँदैन, उनीहरूले विश्वासको आधार स्तर पनि निर्माण गर्नुपर्छ र दुवै पक्षहरूले सँगै TIP कार्यक्रममा भर्ना हुने निर्णय गर्न आपसी सम्झौतामा आउनु पर्छ।

यो मिल्दो प्रक्रियालाई सहज बनाउनको लागि, हामी सिफारिस गर्छौं कि FSA:

• प्रत्येक राज्यमा शुरुवात, सामाजिक रूपमा वञ्चित, वा अनुभवी किसान र पशुपालकहरूको सञ्जाल कायम राख्ने संस्थाहरू पहिचान गर्नुहोस्। यसमा USDA को शुरुवात किसान र पशुपालन विकास कार्यक्रम (BFRDP), राज्य कृषि विभागहरू, र राज्य-आधारित वा क्षेत्रीय भूमि-लिङ्क कार्यक्रमहरूका अनुदान प्राप्तकर्ताहरू समावेश छन्।
• CRP-TIP को लागि स्रोतको रूपमा सूचीबद्ध हुनको लागि यी संस्थाहरूको समर्थन प्राप्त गर्न सम्पर्क गर्नुहोस्। जग्गाधनीलाई सहयोग गर्न यी संस्थाहरूलाई गर्न सकिने सम्भावित कार्यहरूमा समावेश छन्: इच्छुक पक्षहरूलाई जग्गाधनीलाई सम्पर्क गर्न घोषणा गर्दै आफ्नो नेटवर्कमा पुग्ने, र/वा जग्गाधनीहरू र इच्छुक किसानहरू र पशुपालकहरूलाई नेटवर्कमा राम्रो अवसरहरू प्रदान गर्ने बैठकहरू वा सम्मेलनहरूको बारेमा जानकारी साझा गर्ने। सम्भव भएसम्म, यी संस्थाहरूलाई BRIDGES to Opportunity पोर्टलमा समावेश गरिनुपर्छ र फ्ल्याग गरिनुपर्छ ताकि इच्छुक किसानहरू वा पशुपालकहरू र जग्गाधनीहरूलाई "मिलान बनाउन" सहयोग गर्न सक्ने संस्थाहरूसँग जोड्न सजिलो होस्।
• जग्गा हस्तान्तरणका मुद्दाहरूमा जग्गाधनीहरूलाई सहयोग प्रदान गर्न सक्ने संस्था र स्रोतहरू पहिचान गर्नुहोस्। एकअर्कालाई पहिचान गरेका र CRP-TIP मा भाग लिन इच्छुक जग्गाधनी र किसान वा पशुपालकहरूलाई सहयोग गर्न, FSA ले जग्गा भाडा र संक्रमणका प्रश्नहरूमा शिक्षा र समर्थन प्रदान गर्ने संस्थाहरूको समान सूची सिर्जना गर्न सक्छ।
• राज्य-स्तरीय रणनीतिहरू विकास गर्न USDA का शुरुआती किसान र पशुपालक संयोजकहरूको प्रयोग गर्नुहोस्। कुनै पनि राज्यमा जग्गाधनी र किसान वा पशुपालकहरू बीचको सम्बन्धलाई सहज बनाउन, पहुँच, शिक्षामा सुधार गर्न र सहजीकरण गर्न।

२. पहुँच र शिक्षा

CRP-TIP सहभागिताको लागि एउटा प्रमुख चुनौती भनेको कार्यक्रमको सामान्य ज्ञान हो, विशेष गरी वर्तमान (र भविष्यका) CRP अनुबंध धारकहरूमाझ। FSA ले निम्न तरिकाले कार्यक्रम जागरूकता बढाउनु पर्छ:

• TIP मा भर्ना हुने बारे जग्गाधनीहरूलाई पहिले र धेरै पटक सूचित गर्ने। हाल, FSA ले CRP अनुबंध धारकहरूलाई उनीहरूको CRP अनुबंधको म्याद सकिनु अघि वर्षको समयमा पठाइएको औपचारिक पत्रमा TIP विकल्पको बारेमा जानकारी गराउँछ। यद्यपि, छ देखि आठ महिनाको अग्रिम सूचना प्रायः TIP नामांकनलाई वास्तविक रूपमा प्रोत्साहित गर्न समयसीमा भन्दा धेरै कम हुन्छ। सम्भावित किसान वा पशुपालक पहिचान गर्न र उनीहरूसँग व्यावसायिक सम्बन्ध निर्माण गर्न वास्तविक रूपमा वर्षौं लाग्न सक्छ। जग्गाधनीहरूलाई पहिलो पटक CRP मा साइन अप गर्दा र फेरि CRP सहभागीहरूसँग वार्षिक सञ्चारको क्रममा TIP विकल्पको बारेमा जानकारी दिनाले कार्यक्रमको सहभागिता बढाउन मद्दत गर्न सक्छ।
• TIP मा रुचि राख्ने र योग्य हुने सम्भावना भएका जग्गाधनीहरूसम्म लक्षित पहुँच बढाउने। सम्भव भएसम्म, FSA ले यी सञ्चारहरूलाई TIP का लागि योग्य जग्गाधनीहरू (हाल, अवकाश लिइरहेका वा सेवानिवृत्त भइरहेकाहरू) लाई लक्षित गर्नुपर्छ। कार्यक्रमको योग्यता केवल सेवानिवृत्त/अवकाश लिइरहेका जग्गाधनीहरूभन्दा बाहिर ६५ वर्षभन्दा माथिका वा सहभागी हुन इच्छुक हुन सक्ने अन्य जग्गाधनीहरूलाई विस्तार गर्न कार्यक्रममा थप वैधानिक परिवर्तनहरू गरिनुपर्छ।
• आफ्नो CRP सम्झौताहरू व्यवस्थापन गर्न तेस्रो पक्षहरू प्रयोग गर्ने जग्गाधनीहरूसँग सञ्चार र पहुँच सुधार गर्ने। यसको अतिरिक्त, केही CRP सम्झौताहरू तेस्रो पक्षद्वारा व्यवस्थित गरिन्छन्, जसले गर्दा जग्गाधनीसँग प्रत्यक्ष सञ्चार गर्न गाह्रो हुन्छ। FSA ले यी जग्गाधनीहरूसँग पुग्न र सञ्चार गर्नको लागि उत्तम रणनीतिहरू पहिचान गर्न कदम चाल्नुपर्छ।

३. प्रक्रियागत

कार्यक्रम भर्ना बढाउने अर्को अवसर भनेको FSA कर्मचारी शिक्षा र CRP-TIP विकल्पको बारेमा निरीक्षण बढाउनु हो, जस्तै:

• काउन्टी कर्मचारीहरूलाई कार्यक्रमको बारेमा जानकारी छ र योग्यता र दिगोपन आवश्यकताहरूसँग परिचित छ भनी सुनिश्चित गर्ने।
• काउन्टी कार्यालय रिपोर्टिङ प्रक्रियालाई मानकीकरण गर्ने, र राज्यव्यापी आधारमा TIP सहभागितामा प्रगति साझा गर्ने ताकि प्रत्येक कार्यालय कोष उपलब्धताको बारेमा सचेत होस्। 
• राज्य वा काउन्टी द्वारा सहभागिताको वार्षिक प्रतिवेदन जारी गर्दै। यसले राज्य र काउन्टी FSA कार्यालयहरू दुवैमा कार्यक्रमको बारेमा जागरूकता बढाउन पनि काम गर्नेछ, तर नीति निर्माताहरू र अन्य सरोकारवालाहरूसँग पनि जसले सेवानिवृत्त जग्गाधनीहरू र शुरुवात, सामाजिक रूपमा वञ्चित वा अनुभवी किसानहरू वा पशुपालकहरूसँग काम गर्छन्।
• CRP-TIP मा भाग लिन इच्छुक शुरुआती, सामाजिक रूपमा वञ्चित, वा अनुभवी किसान वा पशुपालकहरूसँग आफ्नो सम्पर्क जानकारी साझा गर्न CRP अनुबंध धारकहरूलाई अप्ट-इन गर्न अनुमति दिँदै।
• TIP लाई प्रवर्द्धन गर्न र/वा राज्य-विशिष्ट अवरोधहरूलाई सम्बोधन गर्न सफल रणनीतिहरू साझा गर्न राज्य वा स्थानीय FSA कर्मचारीहरूको लागि नियमित वेबिनार वा सम्मेलन कल श्रृंखला सुरु गर्दै। जग्गाधनीहरू र शुरुवाती, सामाजिक रूपमा वञ्चित, वा अनुभवी किसानहरूसम्म पहुँच बढाउनका लागि सबै राज्य कार्यालयहरूलाई उत्तम अभ्यासहरू र रचनात्मक रणनीतिहरूमा मार्गदर्शन प्रदान गरिनुपर्छ।

4. संरक्षण

CRP मा दर्ता गरिएको जग्गाको भौतिक विशेषताहरूले यसलाई कृषि उत्पादनमा रूपान्तरण गर्न उपयुक्त छ कि छैन र त्यसपछि TIP कार्यक्रममा नामांकनको लागि उपयुक्त छ कि छैन भन्ने कुरालाई असर गर्न सक्छ। CRP-TIP को लागि लक्षित पहुँच सुधार गर्न, FSA ले निम्न गर्नुपर्छ:

• CRP अभ्यास संहिताको ऐतिहासिक तथ्याङ्क विश्लेषण गर्नुहोस् जुन जग्गा अन्तर्गत दर्ता गरिएको थियो र त्यसपछि CRP-TIP मा दर्ता गरिएको थियो। त्यसपछि FSA ले हाल उही CRP कोडहरूमा दर्ता भएका जग्गाहरू पहिचान गर्नुपर्छ र CRP-TIP सम्बन्धी ती जग्गाधनीहरूलाई लक्षित पहुँच सञ्चालन गर्नुपर्छ।

५. कार्यक्रमको संरचना

CRP-TIP मा धेरै परिवर्तनहरू गर्नुपर्दछ, या त प्रशासनिक रूपमा वा अर्को फार्म बिलमा, जसले राष्ट्रव्यापी कार्यक्रमको प्रयोगमा सुधार ल्याउनेछ। कार्यक्रम सहभागिता बढाउन FSA ले निम्न कार्यक्रमगत परिवर्तनहरू अपनाउने बारे विचार गर्नुपर्छ:

• भाडा आवश्यकताहरूको जाँच गर्नुहोस्। FSA ले सुरुवाती, सामाजिक रूपमा वञ्चित, वा अनुभवी किसान र पशुपालकहरूलाई भाडामा लिने वा वास्तविक कृषि जग्गा बिक्री र जग्गा स्वामित्व हस्तान्तरणलाई प्रोत्साहन गर्ने परिवर्तनहरूको जाँच गर्नुपर्छ।
• योग्यता आवश्यकताहरू स्पष्ट वा सरलीकृत गर्नुहोस्। अरूले "सेवानिवृत्त वा अवकाशप्राप्त" को परिभाषामा भ्रमको सामना गरे। जग्गाधनी योग्यता आवश्यकताहरूलाई सम्भव भएसम्म प्रशासनिक रूपमा वा आगामी कृषि विधेयक मार्फत सरलीकृत गरिनुपर्छ, ताकि TIP मार्फत बिक्री वा भाडामा लिने कारोबार भएको खण्डमा कुनै पनि इच्छुक जग्गाधनी वा भाडाको हकमा ६५ वर्षभन्दा माथिका जग्गाधनीलाई योग्यता विस्तार गर्न सकियोस्।
• TIP को लागि स्थिर र स्थायी कोष स्रोत प्रदान गर्नुहोस्। केही FSA कर्मचारीहरूले उल्लेख गरेको एउटा चिन्ता भनेको न्यूनतम कोष मात्र बाँकी रहँदा TIP मा व्यापक पहुँच रणनीति सञ्चालन गर्न हिचकिचाहट थियो। CRP आधारभूत आधारमा स्थापित TIP को लागि स्थिर र सुरक्षित कोषले FSA कर्मचारीहरूलाई कार्यक्रमको कोष र भविष्य सुरक्षित छ भनेर जान्दै व्यापक पहुँच सञ्चालन गर्न अनुमति दिनेछ, र TIP ले यो थपिएको कोष स्थिरताबाट लाभ उठाउनेछ।