डिसेम्बर २०१९ मा, अमेरिकी कृषि विभाग (USDA) ले वातावरणीय गुणस्तर प्रोत्साहन कार्यक्रम (EQIP) को लागि नयाँ नियम जारी गर्यो। यो नियमले कार्यक्रम कसरी सञ्चालन हुनेछ भन्ने खाकाको रूपमा काम गर्दछ। ग्रामीण मामिला केन्द्रले EQIP प्रयोग गरेका किसान र पशुपालकहरूलाई नियममा टिप्पणी गर्न प्रोत्साहित गर्यो। हामीले टिप्पणी गर्ने अवसर पनि लियौं। टिप्पणी अवधि फेब्रुअरी १८, २०२० देखि बन्द भएको छ।
फेब्रुअरी 17, 2020
म्याट लोहर
प्रमुख, प्राकृतिक स्रोत संरक्षण सेवा
अमेरिकी कृषि विभाग
वाशिंगटन, डीसी 20250
सन्दर्भ: वातावरणीय गुणस्तर प्रोत्साहन कार्यक्रम अन्तरिम अन्तिम नियम, NRCS-२०१९-०००९ (फेड. रेग. खण्ड ८४, नं. २४२, डिसेम्बर १७, २०१९, पृष्ठ ६९२७२ff।)
प्रिय प्रमुख लोहर:
ग्रामीण मामिला केन्द्रले बलियो ग्रामीण समुदायहरूको वकालत गर्दछ। स्वस्थ फार्म र फार्महरूले ग्रामीण समुदायहरूमा उनीहरूले उत्पादन गर्ने आर्थिक गतिविधि र प्राकृतिक स्रोतहरूको व्यवस्थापन दुवैमा महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छन्।
केन्द्रले किसान र पशुपालकहरूको लागि बलियो काम गर्ने भूमि संरक्षण कार्यक्रमहरूले पार्न सक्ने बहुमूल्य प्रभाव देखेको छ, र वातावरणीय गुणस्तर प्रोत्साहन कार्यक्रमको लागि अन्तरिम अन्तिम नियममा टिप्पणी गर्ने यो अवसरको कदर गर्दछ। हामी NRCS लाई EQIP मा निम्न परिवर्तनहरू गर्न अनुरोध गर्दछौं:
- माटोको स्वास्थ्यलाई प्राथमिकता दिनुहोस्
- निश्चित कार्यहरूको लागि EQIP भुक्तानी सीमालाई $900,000 मा दोब्बर नगर्नुहोस् र यसरी साना र मध्यम आकारका किसान र पशुपालकहरूको लागि उपलब्ध स्रोतहरू घटाउनुहोस्।
- अग्रिम भुक्तानी उपलब्ध छ भनी सुनिश्चित गर्नुहोस् र उद्देश्य अनुसार काम गर्नुहोस्।
- सिँचाइ जिल्लाहरूसँगको EQIP सम्झौताहरूले किसान र पशुपालकहरूलाई कार्यक्रमबाट बाहिर नधकेल्ने कुरा सुनिश्चित गर्नुहोस्।
- किसान र पशुपालकहरूलाई CSP मा स्नातक गर्न अनुमति दिन EQIP प्रोत्साहन सम्झौताहरू प्रयोग गर्नुहोस्
- देशभरि चरन कभर बालीहरूको लागि EQIP फेन्सिङ अभ्यास प्रयोग गर्न अनुमति दिनुहोस्।
- CAFO हरूको लागि पोषक तत्व व्यवस्थापन योजनाहरूको प्रगतिशील कार्यान्वयन आवश्यक छ
- जैविक उत्पादकहरू र परम्परागत उत्पादकहरूलाई समान रूपमा प्रस्तावहरू प्रदान गर्नुहोस्
- संरक्षण नवप्रवर्तन अनुदानमा ऐतिहासिक रूपमा कम सेवा प्राप्त संस्थाहरूको बढ्दो सहभागितालाई समर्थन गर्नुहोस्।
- मेल मार्फत टिप्पणीहरू स्वीकार गर्नुहोस्
१. माटोको स्वास्थ्यलाई प्राथमिकता दिनुहोस्
हाम्रो सञ्चालनमा माटो निर्माण अभ्यासहरू लागू गर्ने प्रत्येक किसान र पशुपालक समर्थकले माटोको स्वास्थ्यमा सुधारबाट देखेका फाइदाहरू साझा गरेका छन्। हामीले किसानहरूलाई उनीहरूको माटोमा बढेको जैविक पदार्थले उनीहरूको पानीमा नाइट्रेट घटाएको, हावा र वर्षाबाट हुने क्षय घटाएको, सुख्खा वर्षहरूमा बाली उत्पादनमा सुधार आएको र वर्षा वर्षहरूमा बाली उत्पादनमा सुधार आएको सुनेका छौं। माटो स्वास्थ्य दीर्घकालीन बाली र चरन स्वास्थ्यको लागि आधार हो। महत्त्वपूर्ण कुरा, हामीले काम गर्ने किसानहरूले यो पनि देखेका छन् कि माटोको स्वास्थ्यमा सुधार गर्नाले उनीहरूको इनपुट लागत पनि घटाउन सकिन्छ। यसरी, माटोको बहुमूल्य स्रोतहरूको संरक्षण गर्नु खेत र पशुपालनको दीर्घकालीन व्यवस्थापन र आर्थिक व्यवहार्यता दुवैको प्रमुख अंश हो।
हामी NRCS लाई माटो स्वास्थ्यमा EQIP को जोड नाटकीय रूपमा बढाउन आग्रह गर्दछौं। हामी NRCS लाई लिनको लागि तीन सम्भावित कार्यहरू प्रस्ताव गर्दछौं। पहिलो, हामी NRCS लाई खण्ड १४६६.४ मा राष्ट्रिय प्राथमिकताहरूको सूचीमा माटो स्वास्थ्य र माटोको जैविक पदार्थको संरक्षण र वृद्धि थप्न आग्रह गर्दछौं। हामी विश्वास गर्छौं कि यसले छैटौं सूचीबद्ध प्राथमिकता, "योग्य भूमिमा अस्वीकार्य स्तरबाट माटोको क्षरण र अवसादनमा कमी" लाई पूरक बनाउनेछ, जसले माटोको स्वास्थ्यलाई सक्रिय रूपमा निर्माण गर्नुको सट्टा माटोको क्षरण रोक्ने कामलाई सम्बोधन गर्दछ।
हामी NRCS लाई माटो स्वास्थ्यको महत्त्व र संरक्षण अभ्यासहरू - विशेष गरी चलिरहेको व्यवस्थापन अभ्यासहरू - जसले माटो स्वास्थ्य निर्माण गर्दछ - बारे सबै तहका कर्मचारीहरूलाई तालिम दिन पनि आग्रह गर्दछौं।
अन्तमा, हामी NRCS लाई EQIP र अन्य कुनै पनि संरक्षण कार्यक्रमको लागि आवेदन दिने किसान र पशुपालकहरूको लागि माटो स्वास्थ्य अभ्यास विकल्पहरूको एक बलियो सेट कायम राख्न आग्रह गर्दछौं।
२. निश्चित कार्यहरूको लागि EQIP भुक्तानी सीमालाई $९००,००० मा दोब्बर नगर्नुहोस् र यसरी साना र मध्यम आकारका किसान र पशुपालकहरूको लागि उपलब्ध स्रोतहरू घटाउनुहोस्।
२०१८ को कृषि विधेयकले आवेदन दिने जो कोहीको लागि EQIP अनुबंधहरूलाई अधिकतम $४५०,००० मा सीमित गर्दछ। यद्यपि, अन्तरिम अन्तिम नियमले EQIP अन्तर्गत, NRCS ले धेरै ठूला फार्महरू र पानी व्यवस्थापन संस्थाहरूलाई $९००,००० सम्मको सम्झौताको लागि आवेदन दिन अनुमति दिनेछ भनी बताउँछ। यो वैधानिक सीमा बाहिर छ। हामी चिन्तित छौं कि यो उच्च भुक्तानी सीमालाई अनुमति दिनाले EQIP को लागि आवेदन दिने साना र मध्यम आकारका किसानहरूको लागि उपलब्ध कोष घट्नेछ।
हामी NRCS लाई यो प्रावधान परिवर्तन गर्न र यसको सट्टा सबै EQIP सम्झौताहरूको लागि वैधानिक आवश्यकताहरू अनुरूप अधिकतम $450,000 भुक्तानी प्रस्ताव गर्न आग्रह गर्दछौं।
३. अग्रिम भुक्तानी उपलब्ध छ भनी सुनिश्चित गर्नुहोस् र उद्देश्य अनुसार काम गर्नुहोस्
हामीसँग काम गर्ने किसान र पशुपालकहरू जो EQIP अन्तर्गत सुरुवाती र सामाजिक रूपमा विपन्न किसानको रूपमा योग्य हुन्छन्, प्रायः नगद प्रवाह अवरोधहरूको सामना गर्छन् जसले गर्दा उनीहरूलाई संरक्षण अभ्यास किस्ताहरूको लागि अग्रिम भुक्तानी गर्नबाट रोक्छ, जुन सामान्यतया EQIP सम्झौताहरूको लागि आवश्यक हुन्छ। हामी खुसी छौं कि EQIP अन्तर्गत अग्रिम भुक्तानी विकल्प यस अवरोधलाई सम्बोधन गर्न अवस्थित छ, २०१८ को कृषि विधेयकले यी समूहहरूको लागि अग्रिम भुक्तानी विकल्पलाई बलियो बनायो र अन्तरिम अन्तिम नियमले NRCS ले यी किसानहरू र पशुपालकहरूलाई अग्रिम भुक्तानी विकल्पको बारेमा जानकारी गराउनेछ भनी बताउँछ।
हामी तपाईंलाई सेवाबाट वञ्चित उत्पादकहरूलाई यो प्रस्तावलाई अझ बलियो बनाउन र धारा १४६६.२४(d)(1) लाई निम्नानुसार पुन: प्रयोग गर्न अनुरोध गर्दछौं:
यस खण्डको अनुच्छेद (ग) को बावजुद, ऐतिहासिक रूपमा कम सेवा प्राप्त उत्पादकहरू रहेका सहभागीहरूको सम्बन्धमा, NRCS हुनेछ संरक्षण अभ्यास कार्यान्वयन गर्न सामग्री वा सेवाहरू खरिद गर्ने उद्देश्यले लाग्ने लागतको अनुमानित रकमको कम्तिमा ५० प्रतिशत अग्रिम भुक्तानी जारी गर्ने र १०० प्रतिशतभन्दा बढी नहुने, उत्पादकले यो विकल्प त्यागेको खण्डमा.
हामी तपाईंलाई सेवाबाट वञ्चित उत्पादकहरूलाई सहयोग गर्ने उद्देश्य पूरा भएको सुनिश्चित गर्न पनि अनुरोध गर्दछौं। सम्मेलन प्रतिवेदनमा प्रबन्धकहरूको कथनमा भनिएको छ: "अग्रिम भुक्तानीहरू समयबद्ध गरिनुपर्छ ताकि सबै कोषहरू खर्च गर्ने ९० दिनको अवधि अभ्यास स्थापना सुरु हुने समयदेखि सुरु होस्।"
जब कम सेवा प्राप्त उत्पादकहरूले आवश्यक ९० दिनको अवधि भित्र EQIP अभ्यासहरू कार्यान्वयन गर्न पर्याप्त समय बिना यो अग्रिम भुक्तानी प्राप्त गर्छन्, र त्यसपछि भुक्तानी फिर्ता गर्न बाध्य हुन्छन्, यसले प्रावधानको उद्देश्यलाई कमजोर बनाउँछ। हामी तपाईंलाई उत्पादकहरूसँग काम गर्न दृढतापूर्वक आग्रह गर्दछौं ताकि यो प्रावधान उनीहरूको लागि काम गर्छ, र उनीहरूले ९० दिनको अवधि भित्र अभ्यासहरू स्थापना गर्न उचित समयमा यी अग्रिम भुक्तानीहरू प्राप्त गर्छन्।
४. सिँचाइ जिल्लाहरूसँगको EQIP सम्झौताहरूले किसान र पशुपालकहरूलाई कार्यक्रमबाट बाहिर नधकेल्ने कुरा सुनिश्चित गर्नुहोस्।
हामी चिन्तित छौं कि EQIP कोषको लागि सिँचाइ जिल्लाहरूको नयाँ योग्यताले किसान र पशुपालकहरूलाई उनीहरूको जमिनमा आवश्यक संरक्षण लागू गर्न उपलब्ध कोष घटाउनेछ। २०१८ कृषि विधेयकको लागि प्रबन्धक प्रतिवेदनले भन्छ:
"यस प्रावधान अन्तर्गत उपलब्ध गराइएको EQIP लागत-साझेदारी सहायताले अन्य क्षेत्रहरू र संरक्षण सरोकारहरूलाई हानि नपुगोस् भन्ने कुरा सुनिश्चित गर्न, प्रबन्धकहरूले विशेष रूपमा राज्यहरूलाई EQIP कोषको वार्षिक विनियोजन निर्धारण गर्ने प्रक्रिया परिमार्जन गर्न सचिव अधिकृत नभएको बताउँछन्। बरु यी प्रयासहरूलाई राज्य प्राविधिक समितिहरूबाट इनपुट लिएर प्रत्येक राज्यको स्थानीय रूपमा नेतृत्व गरिएको प्राथमिकताहरू भित्र सम्बोधन गरिनुपर्छ।"
हामी तपाईंलाई यो प्रावधान कडाईका साथ पालना गर्न र किसान र पशुपालक दुवैलाई EQIP कोषको प्राथमिक प्राप्तकर्ता बनाउन र EQIP ले माटोको स्वास्थ्य, पानीको गुणस्तर र जैविक विविधतालाई प्राथमिकता दिन जारी राख्न आग्रह गर्दछौं।
५. किसान र पशुपालकहरूलाई CSP मा स्नातक गर्न अनुमति दिन EQIP प्रोत्साहन सम्झौताहरू प्रयोग गर्नुहोस्।
हामी EQIP अन्तर्गत नयाँ प्रोत्साहन सम्झौता विकल्पलाई NRCS को लागि CSP सँग EQIP सिंक गर्ने उत्कृष्ट अवसरको रूपमा देख्छौं, जसले किसान र पशुपालकहरूलाई EQIP बाट CSP मा स्नातक गर्न मार्ग सिर्जना गर्दछ। उदाहरणका लागि, EQIP प्रोत्साहन सम्झौताहरूले सम्झौताको अन्त्यसम्ममा कम्तिमा एउटा प्राथमिकता स्रोत सरोकारलाई सम्बोधन गर्न आवश्यक छ, जसले तिनीहरूलाई CSP को लागि योग्यताको बाटोमा राख्छ, जसमा उत्पादकहरूले योग्य हुनको लागि पहिले नै दुई प्राथमिकता स्रोत सरोकारहरूलाई सम्बोधन गरिसकेका हुनुपर्छ।
नयाँ प्रोत्साहन सम्झौता प्राधिकरणको रूपरेखा प्रस्तुत गर्ने उपभाग D मा, हामी NRCS लाई धारा १४६६.४१(a) लाई निम्नानुसार पढ्न संशोधन गर्न आग्रह गर्दछौं:
“(क) धारा १४६६.४० अन्तर्गत पहिचान गरिएका योग्य स्रोत सरोकारहरूलाई सम्बोधन गर्ने आवेदनहरूलाई NRCS ले प्राथमिकता दिनेछ। र ती सम्झौताको अन्त्यमा सहभागीलाई संरक्षण भण्डारी कार्यक्रमको लागि योग्य बनाउने उद्देश्यले हुन्। अवधि। "
हामी तपाईंलाई EQIP प्रोत्साहन सम्झौतादेखि CSP नामांकनसम्मको यो मार्गलाई सहज बनाउन हरसम्भव प्रयास गर्न अनुरोध गर्दछौं। यसमा दुई प्राथमिकताका स्रोत सरोकारहरूलाई सम्बोधन गर्ने प्रोत्साहन सम्झौता आवेदनहरूलाई प्राथमिकता दिनु समावेश हुनुपर्छ।
६. देशभरि चरन कभर बालीहरूको लागि EQIP चरन अभ्यासहरू प्रयोग गर्न अनुमति दिनुहोस्।
माटोको स्वास्थ्यको संरक्षण र निर्माण गर्न र पानीको गुणस्तर बढाउन कभर बालीहरू किसान र पशुपालकहरूका लागि एक अमूल्य उपकरण हो। यद्यपि, तिनीहरूलाई रोप्न र खेतीपाती गर्न दुवै समय र पैसाको लगानी आवश्यक पर्दछ। EQIP ले किसानहरूलाई उनीहरूको जमिनमा थप कभर बालीहरू रोप्नको लागि त्यो वित्तीय सहायता प्रदान गर्न अत्यन्तै मूल्यवान मार्ग प्रदान गर्दछ।
धेरै किसानहरूले पशुधनलाई आफ्नो आवरण बाली चराउन अनुमति दिनु आवरण बाली रोपण र व्यवस्थापनको खर्चलाई पूँजीकरण गर्ने एक उपयोगी तरिका हो भन्ने पाउँछन्। त्यसकारण, आवरण बाली चराउँदा किसानहरूलाई पशुधनबाट थप आम्दानीको स्रोत विकास गर्न अनुमति दिएर उनीहरूको लचिलोपन बढाउने थप फाइदा हुन सक्छ।
यद्यपि, धेरै किसान र पशुपालकहरूले आफ्नो बालीनालीमा बार र पानी जडान गर्ने खर्चको कारणले थप कभर बालीहरू रोप्ने र त्यसपछि चराउने कदम चालिरहेका छैनन्। EQIP ले कभर बाली रोप्नको लागि सहयोग प्रदान गर्दछ, हाल EQIP ले देशभरका किसानहरूलाई वार्षिक कभर बाली चराउने उद्देश्यका लागि बालीनालीमा बार जडान गर्न EQIP कोष प्रयोग गर्न समान रूपमा अनुमति दिँदैन।
हामी NRCS लाई EQIP कोष प्रयोग गरेर बालीनालीमा बार र पानी जडान गर्न राष्ट्रव्यापी रूपमा समान भत्ता प्रदान गर्न आग्रह गर्दछौं ताकि आवरण बाली वा घाँसको वार्षिक चरनलाई समर्थन गर्न सकियोस्। यो कार्यले NRCS को माटो स्वास्थ्यको पाँचौं सिद्धान्तलाई पनि समर्थन गर्नेछ: पशुधन एकीकरण।
७. CAFO हरूको लागि पोषक तत्व व्यवस्थापन योजनाहरूको प्रगतिशील कार्यान्वयन आवश्यक छ।
हामी ध्यान दिन्छौं कि २०१८ को कृषि विधेयकले सीमित पशु आहार सञ्चालनका लागि आवश्यकताहरूलाई व्यापक पोषक तत्व व्यवस्थापन योजना विकास र कार्यान्वयन गर्नेबाट परिवर्तन गरेर अब व्यापक पोषक तत्व व्यवस्थापन योजना कार्यान्वयन गर्ने दिशामा प्रगति देखाएको छ। हामी NRCS लाई EQIP को लागि अन्तरिम अन्तिम नियममा व्यापक पोषक तत्व व्यवस्थापन योजना कार्यान्वयनको लागि यो आवश्यकता स्पष्ट पार्न आग्रह गर्दछौं। विशेष गरी, हामी धारा १४६६.७, उपधारा (घ) लाई निम्नानुसार पुन: लेख्न अनुरोध गर्दछौं:
“(घ) यदि EQIP सञ्चालन योजनामा पशु फोहोर भण्डारण वा प्रशोधन सुविधा वा सम्बन्धित फोहोर ढुवानी वा स्थानान्तरण उपकरण समावेश छ भने, मल व्यवस्थापन गर्न, फोहोर पानी प्रशोधन गर्न, वा AFO द्वारा उत्पन्न अन्य पशु फोहोर, सहभागीले CNMP विकास गर्न र सम्झौता अवधिको अन्त्यसम्ममा प्रगतिशील सुधार प्रदर्शन गर्न सहमत हुनुपर्छ, र EQIP सञ्चालन योजनामा रहेका कुनै पनि संरक्षण अभ्यासहरू CNMP अनुरूप लागू गरिनुपर्छ।”
८. जैविक उत्पादकहरू र परम्परागत उत्पादकहरूलाई समान रूपमा प्रस्ताव गर्नुहोस्
हामीले काम गर्ने जैविक किसानहरूले कृषि अभ्यासहरूको वातावरणीय प्रभाव र प्रमाणित जैविक उत्पादनहरूले निर्धारण गर्ने मूल्य प्रिमियम दुवैको लागि जैविक प्रमाणीकरणको पछि लाग्छन्। हामीले बारम्बार देखेका छौं कि जैविक प्रमाणीकरण एक मूल्यवान ग्रामीण आर्थिक विकास रणनीति हो।
यसको बावजुद, धेरै कृषि कार्यक्रमहरू जैविक सञ्चालनलाई ध्यानमा राखेर डिजाइन गरिएका थिएनन्। जैविक उत्पादकहरूले सबै कृषि कार्यक्रमहरूमा समान पहुँच पाउनुपर्छ, र संरक्षण कार्यक्रमहरू पनि यसको अपवाद छैनन्। २०१८ को कृषि विधेयकले EQIP को एउटा उद्देश्य जैविक उत्पादनसँग सम्बन्धित पहिचान गरिएका, नयाँ, वा अपेक्षित स्रोत सरोकारहरूलाई सम्बोधन गर्नु हो भनी बताउँछ। यद्यपि, EQIP नियमको धारा १४६६.१(२) ले कार्यक्रमको उद्देश्यहरूको सूचीमा जैविक उत्पादनलाई समावेश गर्दैन।
हामी NRCS लाई धारा १४६६.१(२) मा जैविक उत्पादकहरूको सरोकार थप्न र प्रमाणित जैविक र जैविकमा परिवर्तन गर्नेहरू सहित सबै उत्पादकहरूलाई समान कार्यक्रम पहुँच र अभ्यास विकल्पहरू प्रदान गर्न आग्रह गर्दछौं।
९. संरक्षण नवप्रवर्तन अनुदानमा ऐतिहासिक रूपमा कम सेवा प्राप्त संस्थाहरूको बढ्दो सहभागितालाई समर्थन गर्नुहोस्।
हामी खुसी छौं कि NRCS ले ऐतिहासिक रूपमा सेवाबाट वञ्चित जनसंख्याको लागि संरक्षण नवप्रवर्तन अनुदान (CIG) कोषको १० प्रतिशत छुट्याएको छ, र NRCS लाई कार्यक्रममा उनीहरूको पहुँच बढाउन र यी संस्थाहरूको लागि मिलान आवश्यकताहरू घटाउन प्रोत्साहित गर्दछ। CIG मा आवेदन दिँदा मिलानका लागि प्राप्त गर्न ऐतिहासिक रूपमा कम सेवा भएका संस्थाहरूको ठूलो स्तरको निजी फाउन्डेसन कोषमा पहुँच हुने सम्भावना धेरै कम हुन्छ, र एक-देखि-एक मिलान आवश्यकताले यी संस्थाहरूको लागि महत्त्वपूर्ण अवरोध सिर्जना गर्दछ। हामी तपाईंलाई ऐतिहासिक रूपमा कम सेवा भएका संस्थाहरूको लागि CIG मिलान आवश्यकताहरू कम गर्न आग्रह गर्दछौं।
१०. मेल मार्फत टिप्पणीहरू पेश गर्न विकल्प पुनर्स्थापित गर्नुहोस्
धेरै किसान र पशुपालकहरू ग्रामीण क्षेत्रहरूमा बस्छन् जहाँ इन्टरनेटको सजिलो पहुँच उपलब्ध छैन। ग्रामीण मामिला केन्द्रमा हामीसँग काम गर्ने धेरै किसान र पशुपालकहरू संरक्षण र EQIP को बारेमा ख्याल राख्छन् तर इन्टरनेटमा सजिलो पहुँच छैन। यी धेरै किसान र पशुपालकहरूका लागि यो नियममा टिप्पणीहरू पेश गर्न गाह्रो छ।
भविष्यका नियम-निर्माण अन्तर्गत, NRCS ले मेल मार्फत टिप्पणीहरू पेश गर्ने विकल्प पुनर्स्थापित गर्नुपर्छ।
तपाईंको विचारको लागि धन्यबाद।
अन्ना जोन्सन
नीति प्रबन्धक, ग्रामीण मामिला केन्द्र
